Page 75 - Norsk Fiskerinaering
P. 75
Mange land har prøvd med olympisk fiskeri,
altså fritt fiske til kvotene er tatt. Det er et
system som inviterer til overkapa sitet, og som
nå er avviklet i alle store fiskerinasjoner, også
Peru der dette bildet er tatt.
vil også være enkelt å fordele kvotene
geografisk langs kysten. Man kan videre
tenke seg en løsning der kvotene i hver
enkelt fartøygruppe auksjoneres bort til
aktørene i gruppen. På den måten kan
man opprettholde kvote fordelingen mel-
lom ønskede fartøygrupper.
Et auksjonssystem har altså tre åpen-
bare fordeler; det gjør det mulig å be-
skatte ressursrenten, det gjør det enkelt
å fordele fiskekvotene geografisk og man
kan til enhver tid bestemme hvor mange
aktive båter det skal være, om ønskelig
også innen de ulike fartøygruppene. I
prinsippet kan kvoter auksjoneres bort
for ett eller flere år av gangen. Et fjerde
moment er at staten — igjen om ønske-
lig — kan auksjonere bort en gitt andel
av kvotene til fiskeindustribedrifter. I
diskusjonen om et fremtidig kvotesystem
er det viktig også å ha industriens ønsker
og interesser i fokus. Dette dreier seg
ikke bare om hva som er bra for fiskerne.
To åpenbare innvendinger mot et auk-
sjonssystem er at mange fis kere allerede
har betalt dyrt for sine kvoterettigheter,
og at auksjon kan virke lite forutsigbart.
ker muligens kunne ha i tankene var et
kvotesystem basert på at staten auksjo-
nerer bort fisken, eventuelt et system helt
uten kvotetak eller regler for kjøp og salg
av kvoterettigheter. I våre øyne er dette
store justeringer av det kvotesystemet vi
allerede har, ikke «alterna tive modeller».
Den mest naturlige måten å tolke manda-
tet på er følgelig at utvalget skal lansere
forslag til et mer fleksibelt kvotesystem,
ikke et helt annet.
Auksjon av fiskekvoter
La oss innledningsvis se litt nærmere på
en løsning der staten auksjonerer bort
fiskekvotene. Mange har påpekt at dette
vil være en god måte å innkreve ressurs-
renten på i fiskeriene. Kvotepri sene vil jo
i prinsippet reflektere den ekstra profitten
som ligger i å kunne utnytte felles natur-
ressurser. Kvotene vil gå til de fiskerne
som kan utnytte dem best, dvs. med
størst lønnsomhet. For å hensynta ulike
fiskeri- og distriktspolitiske målsettinger Det er tildelt vel 41.000 basistonn til ringnotflåten. Bare vel 8.000 av disse er i dag
kan staten sette et tak for hvor mye hver strukturkvoter. Ringnot er følgelig den fartøygruppen i havflåten som har strukturert desidert
enkelt fisker eller båt kan kjøpe, og det minst. Samtidig er det flåtegruppen med størst intern uenighet om kvote taket.
"Norsk Fiskerinæring" nr. 4 - 2016 75
